ООО “Энергометрия”

В законе отсутствовал механизм стимулирование, а исполняли его только те, кто по личным интересам обращал внимание на проблему сбережения ресурсов, лично приглашал энергоаудиторов, а после работы с ними внедрял новые технологические решения, проводя мероприятия по энергосбережению. Для компаний, занимающихся энергетическим обследованием, уже произошли заметные изменения.

Впервые их услуги востребованы государством, причем в полной мере, и это после шестнадцати лет ожидания. Новый федеральный закон «Об энергосбережении» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, который вступил в силу 27 ноября этого же года, определяет несколько стимулирующих мер, которые будут воздействовать не только на каждого гражданина, как обычного потребителя, но и на огромное число крупнейших организация – пользователей энергоресурсов. Внесенные изменения отразятся и на государственных органах, службах, которые отвечают за разработку технических документов, связанных с энергоэффективностью, а также на энергогенерирующих, электросетевых, энергосбытовых компаниях. Это начало полномасштабного государственного контроля в области энергосбережения. Во всей документации, маркировке, этикетках на товарах, которые потребляют энергоресурсы, будут содержаться необходимые данные, такие как информация о классе энергоэффективности.

Принятый закон вводит понятие энергетического обследования (энергоаудита). Объектом такого обследование могут стать продукция, технологические процессы или организация – потребители энергоресурсов. Перед обследованием стоит комплексная задача – разработать перечень мероприятий по энергосбережению и определить их стоимость. Для выполнения этой задачи производится анализ потребляемых ресурсов, а после идет определение их эффективности. Проводить энергетическое обследование вправе лишь юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, которые входят в состав саморегулируемых организаций энергетического обследования, соответствующие закону о саморегулируемых организация и дополнительным требованиям, предъявляемым законом об энергосбережении к СРО. Такая организация может быть создана на основе некоммерческого партнерства. Некоммерческая компания берет себе статус СРО в сфере энергоаудита, соблюдая при этом несколько условий. Важно соблюдать численный состав, в количестве не менее двадцати пяти юридических лиц или индивидуальных предпринимателей или не менее сорока физических лиц, занятых деятельностью по энергетическому обследованию самостоятельно, при помощи частной практики, или в составе должно быть не менее пятнадцати юридических лиц или предпринимателей и не менее десяти физических лиц. Чтобы получить статус саморегулируемой, при некоммерческом партнерстве, должны быть созданы правила и стандарты, обязательные к выполнению всеми членами СРО, а также необходимо сформировать компенсационный фонд, который обеспечит имущественную ответственность перед теми, кто платит за услуги, необходимый при причинении им вреда из-за недостатков оказанных услуг по энергообследованию.

20 февраля 2010 года было подписано постановление правительства № 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Министерство Энергетики РФ было назначено уполномоченным органом, отвечающим за контроль и ведение реестра саморегулируемых организация в сфере энергетических обследований. По этому назначению, Минэнерго будет вправе присваивать статусы саморегулируемых организаций, а также заниматься плановыми и внеплановыми проверками. Закон об энергосбережении также предусматривает ряд организация, для которых энергоаудит является обязательной процедурой. К ним относят все организации государственного участия, компании, которые занимаются регулируемыми видами деятельности, предприятия, занятые производством, транспортировкой и переработкой энергии, ресурсов, а также организации, затраты которых на потребление энергетических ресурсов в совокупности превышают 10 миллионов рублей в год. Сюда можно отнести и компании, где мероприятия по энергосбережению оплачиваются из федерального бюджета. Всех затраты на энергообследование происходят в большинстве своем за счет заказчика этих обследований. С 2010 года статья, касающаяся финансирования таких обследований и мероприятий в сфере энергосбережения, включена в бюджет всех государственных организаций. В результате обследования создается энергетических паспорт, где в табличном виде хранится информация, связанная с количеством потребляемых ресурсов, их учете, потерях и тех мероприятиях, что направлены на энергосбережение. Здания и строения, что подвергались капремонту, реконструкции или просто заново вводимые в эксплуатацию, обязательно должны иметь такой паспорт. Необходимо определись класс энергоэффективности и указать его на фасаде здания. Паспорт для таких строений составляется либо на основе проектов и другой подобной документации, либо на обычном энергетическом обследовании.

10 марта 2010 года вышел Приказ Министерства энергетики Российской Федерации «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, требований к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации и правил предоставления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования». Данным приказом утверждается новая форма энергетического паспорта, приходящая на смену старому паспорту промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов, который был введен еще в 1999 году. Этот приказ является приоритетным для всех саморегулируемых организаций, а также для лиц, проводящих обязательное энергетическое обследование, но носит исключительно рекомендательный характер при добровольным обследовании. В нем содержатся по сути описание двух паспортов. Новый энергопаспорт потребителя ресурсов, который составляется на основе данных энергообследования и паспорт зданий, сооружений, который составляется на основе проектов и другой подобной документации. Первый паспорт основной частью повторяет старый образец, однако более детален и имеет разделы, где содержится информация о потерях при пересдаче энергоресурсов, а также данные о потенциале энергосбережения и оценке возможной экономии ресурсов. Для повышения уровня энергетического сбережения и энергоэффективности жилищного фонда, в ряд требований к использованию и содержанию имущества владельцев помещений в многоквартирных зданиях включается обязательное требование о проведении мероприятий, направленных на энергосбережение, утверждающиеся органами исполнительной власти субьектов РФ. Ответственность за выполнение этих задач ложится на лицо, которое содержит данный многоквартирный дом.

Закон об энергосбережение вводит понятие энергосервисного контракта. Основным предметом его является реализация исполнителем возможных действий, которые направлены на экономию энергоресурсов потребителями. Условия этого договора могут быть включены в договоры купли-продажи, поставки или передачи энергетических ресурсов. Законом также предусматриваются дополнительные требования для бюджетных учреждений. С 1 января 2010 года всего подобного рода организации обязаны обеспечивать меньшее потребление основных ресурсов: воды, топлива, тепловой и электрической энергии не менее чем на 15 процентов от потребления в предыдущем году. Если в таком учреждении расходы на покупку ресурсов составляют более чем 10 миллионов рублей в год, необходимо назначить лицо, которое будет ответственно за мероприятия энергосбережения. Дополнительные требования предусматриваются также для организаций государственного участия и компаний, занимающихся регулируемыми видами деятельности. Подобные предприятия обязаны утверждать и выполнять программы в сфере энергоаудита, которые содержат целевые показатели энергетического сбережения и ожидаемые результаты, включающие эффект от этих мероприятий. Во время установки тарифов на энергоресурсы, которые находятся под государственным регулированием, потребителям должны обеспечивать возможность выбирать тарифы, которые отличаются по времени суток или другим факторам. Поддержка государства инвестиционной деятельности в сфере энергетического сбережения может быть осуществлена применением различного рода стимулирующих мер, которые предусмотрены законом о налогах и сборах, возмещением части затрат на уплату кредитных процентов и реализацией проектов инвестиционного характера в сфере энергосбережения и энергоэффективного повышения. Закон также обеспечивает информационные мероприятия по повышению энергоэффективности, куда входит пропаганда и популяризация энергетического сбережения. СМИ будут публиковать программы по энергосбережению, все потребители будут информироваться об энергоэффективности всех бытовых приборов, которые потребляют энергетические ресурсы, а также будут распространяться данные о потенциалах энергетического сбережения в системе коммунальных инфраструктур.

Обязательные энергетические обследования помогут выявить области неправильного использования энергоресурсов, а после путем оптимизации и использования сберегающих технологий повысить эффективность деятельность, получив экономический эффект за счет экономии ресурсов и за счет снижения себестоимости продукции, услуг и повышении конкурентоспособности на рынке. Кроме этого, активная работа по энергосбережению позволит избежать штрафов, предусмотренных новым законом. Потенциал энергосбережения в России велик. Некоторые отрасли промышленности потребляют ресурсы в 4-5 раз больше, чем западные аналоги. Такие условия просто требуют проведение активной работы по энергетическому сбережению. Несмотря на то, что обследования, внедрение мероприятий в большинстве своем требуют огромные денежные затраты, эти расходы вполне целесообразны. Если учитывать сроки окупаемости многих мероприятий, а также либерализацию рынка энергоносителей, то окупаемость такой экономии может произойти очень быстро. Именно из-за этого огромное число предприятий оптимизировали свою деятельность, нацелив её на сбережение энергоресурсов, еще задолго до выхода нового закона. Массовое проведение энергоаудита и мероприятий по энергосбережению должно привести к снижению их стоимости, а за этим последует более интенсивное внедрение этих мероприятий многими компаниями, что еще больше будет стимулировать развитие энергосбережения в России.